在工业化的发展道路上，几乎每个国家都遭遇过经济发展、资源利用和环境保护之间的失衡。这一失衡在国际上被称为“增长的代价”。有些国家较好地补偿了“增长的代价”，而走上了持续发展的道路。有些国家则被“增长的代价”所绊倒，而走向了衰落。
今天的中国也来到了这一历史性关口，我们将要迈过去？还是会被绊倒？ 历史经验表明，通关的惟一秘诀就是实现经济结构转型，将高消耗型转为“节约型”，将高污染型转为“清洁型”。最近，发改委马凯主任在一次讲话中指出：“不走建设资源节约型和环境友好型社会的路，中华民族没有出路!” 在这样一种大背景下，以节能减排为起点的产业新政策正在以日趋清晰的面目呈现在世人的眼前，并将对我国经济和社会产生持久、深远的影响！
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